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    立柱架梁 開啟現代流通體系建設新局面

    時間:2022-02-11 11:16 來源:經濟參考報

    近日,經國務院同意,國家發展改革委正式印發《“十四五”現代流通體系建設規劃》(簡稱《規劃》)。作為我國現代流通領域的第一個五年規劃,《規劃》從暢通生產、分配、流通、消費國民經濟大循環的高度,從貫通市場、商貿、物流、交通、金融、信用現代流通全鏈條的廣度,架構了新發展階段現代流通體系的“四梁八柱”,集戰略性、系統性、前瞻性和操作性于一體,為我國現代流通體系建設指明了方向和根本遵循。

    將現代流通體系建設上升到戰略性高度,確立了現代流通體系在國民經濟循環中的基礎性地位?!兑巹潯分赋?,流通效率在社會再生產過程中具有與生產效率同等重要的地位,高效流通體系能夠在更大范圍內把生產和消費緊密聯系起來,進而發揮其在擴大交易范圍、推動分工深化、提高生產效率、降低交易成本和促進財富創造中的作用,是構建新發展格局的有力支撐,確立了現代流通體系在國民經濟循環中的基礎性和戰略性地位。

    將現代流通體系從經濟運行視角拓展到全鏈條廣度,形成了“一市場、兩體系、三支撐”的現代流通發展架構?,F代流通體系既包括商貿、交通、物流等傳統小流通,也包括金融、征信、通信等支撐資金、信息流動的現代大流通,是涵蓋統一大市場、商貿、物流、交通、金融、信用等在內的復雜經濟運行系統。面向現代流通體系運行全鏈條。其中,“一市場”是深化流通領域市場化改革,構建商品和要素自由流動的國內統一大市場;“兩體系”是現代流通的核心組成,即數字化、智慧化、開放型的現代商貿流通體系和經濟高效、綠色智能、安全穩定的現代物流體系;“三支撐”分別是增強交通運輸對現代流通的支撐作用、提高金融對現代流通的保障能力和提升流通領域信用保障水平。

    牢牢把握住現代化、網絡化和市場化發展趨勢,指明了新時期現代流通體系的發展方向?,F代化是流通體系發展的總體要求,《規劃》提出,把握新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇,加大科技賦能力度,提升流通數字化、組織化、綠色化和國際化發展水平。網絡化是現代流通體系的空間形態,《規劃》提出,布局建設一批現代流通戰略支點城市,打造若干骨干流通走廊,加快形成“支點城市+骨干走廊”組成的現代流通網絡。市場化是現代流通體系發展的活力源泉,《規劃》提出,發展有序高效的現代流通市場和培育優質創新的現代流通企業,更好發揮企業在現代流通體系建設中的主體地位。

    現代流通體系建設發展涵蓋領域廣、涉及部門多,各部門承擔的任務交錯復雜。“十四五”是建設現代流通體系的關鍵時期,從落地實施角度,確?!兑巹潯纺繕伺c任務落實到位需要做到以下幾點。首先,加強黨對現代流通體系建設的統領作用,強化現代流通體系建設政治保障。其次,支持現代流通戰略支點城市建設的政策措施,在用地用海、投融資等方面給予政策支持,加大跨學科、復合型流通專業人才培養力度,為現代流通體系建設提供人才保障。再次,各有關部門建立協同推進機制,地方各級人民政府要結合本地區發展實際,細化落實《規劃》確定的主要目標和重點任務,確保全國上下一盤棋。隨著《規劃》的深入實施,必將進一步擴大流通規模,提高流通效率,推動流通創新,全面形成我國現代流通發展新優勢,為構建新發展格局提供有力支撐。 

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