推動開放合作 共享發展機遇

四月二十一日，博鰲亞洲論壇二○二二年年會全球自由貿易港發展論壇在博鰲舉行，與會嘉賓圍繞“以制度型開放與世界分享機遇”這一主題展開交流探討。 本報記者 封爍 攝

■ 本報記者 羅霞 李佳飛 王培琳

4月21日，博鰲亞洲論壇2022年年會全球自由貿易港發展論壇舉行。這是繼去年之后，我省第二次在論壇年會框架下舉辦自由貿易港主題分論壇。

在加快構建海南自由貿易港政策制度體系的背景下，此次論壇聚焦“以制度型開放與世界分享機遇”，討論如何推動全球自由區（港）開放和合作交流。與會國內外嘉賓緊跟國際經貿規則改革新趨勢、新熱點，暢所欲言，為海南自貿港建設貢獻“博鰲智慧”，共謀合作發展。

增強海南自貿港國際競爭力

2020年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布以來，海南自貿港揚帆起航，呈現出喜人發展態勢。今年是全島封關運作準備工作關鍵之年，海南正積極推動相關準備工作。

4月21日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發表主旨演講時指出，中國將扎實推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，對接國際高標準經貿規則，推動制度型開放。這在論壇年會上引發與會嘉賓的熱烈反響。

“習近平主席在主旨演講中提到海南自由貿易港建設。今天舉辦全球自由貿易港發展論壇，十分及時和重要。”分論壇主持人、中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林說。

與會嘉賓高度關注海南自貿港建設，紛紛為海南加快封關運作準備、推進高水平制度型開放建言獻策，提出建設具有國際競爭力的海南自貿港。

“建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。”國家發改委副主任叢亮表示，國家發改委會同有關方面，重點開展了系列工作。“下一步，我們將按照領導小組的要求，會同有關部門和海南省有力、有序、有效抓好各項工作，推動海南自貿港建設不斷取得新的成效。高標準做好全島封關運作準備工作，高水平實施各項對外開放舉措，高質量構建現代產業體系。”

在國務院發展研究中心副主任隆國強看來，建設具有國際競爭力的海南自貿港，意義重大。就增強海南自貿港國際競爭力，他提出，要充分發揮海南自貿港聯通內外的獨特優勢，主動對標最高標準國際經貿規則，以企業需求為中心，創新政策制定機制。

愛爾蘭香農等世界知名自由區（港）代表參加了論壇，這些自由港保持自身競爭力的主要經驗有哪些？愛爾蘭湯普斯通集團CEO、香農自由區前CEO凱文·湯普斯通結合香農的經驗提出，要有明確的目標、長期的發展規劃，以投資者為中心，聚焦重點問題，關注投資者的需求，不斷創新產品和服務。“在發展總部經濟方面，海南可以多吸引企業參與。”

推動通關便利化和特殊稅制安排

制定實施便捷的海關通關措施和特殊的稅制安排，是世界各自由區（港）提升國際競爭力的重要舉措。構建開放型世界經濟背景下，如何進一步通過海關通關便利化和特殊稅制安排提升海南自貿港的國際競爭力？

與會嘉賓提出，在海關通關便利化和特殊稅制安排兩方面，海南自貿港還需要提升。要充分借鑒國際先進經驗和做法，從軟件和硬件兩個方面發力，提升海南自由貿易港通關便利化水平。要設置更具國際競爭力的稅率，建立更高效便捷的稅收征管機制。

“建設海南自由貿易港，中國海關深感責任重大。在海南自由貿易港全島封關運作前，我們開展了一系列改革探索。”海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖表示，首先，在實施封閉圍網管理的洋浦保稅港區先行先試“一線放開、二線管住”的進出口管理制度，比如“一線”簡化申報、“二線”嚴格監管、區內自由流轉，目前試點已擴大到?？诰C合保稅區、?？诳崭劬C合保稅區；同時，在沒有封閉圍網的地區，正在研究探索開展有關制度試點。

在自由區（港），海關如何進一步提升通關便利化，并實現高水平開放與有效監管的平衡？世界海關組織（WCO）守法便利司司長普拉納布·庫馬爾·達斯說，“我們鼓勵各個自由區根據當地的實際，出臺適合當地市場的通關制度。同時要加強數字化建設，提高風險管控的效率。”

深化對外合作

“政府的效率很高，透明度也很高，稅收制度有優勢，滿足投資者提出的要求。”新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿說。

郝福滿提出，海南與東盟合作基礎良好。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施，海南要找準自身的定位，促進中國與東盟國家的合作。

“這些年來，我看到海南的發展變化加快。2020年6月《海南自由貿易港建設總體方案》公布，更是加快了海南的華麗轉身。從海外視角來看，海南勢必會成為國內國際雙循環的交匯點。”馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰提出，隨著RCEP生效，綠色經濟、藍色經濟成為各國關注的焦點。依托海南自貿港，海南推動南向合作恰逢其時，重要途徑之一是深化與東盟國家在綠色經濟、藍色經濟等可持續發展領域的合作。

國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為，從國際經驗來看，跨國公司總部型機構承擔著整合商品、資金、研發、物流、人力、信息等要素資源，為相關企業配置資產和管理服務的重要功能。

“海南自貿港吸引更多總部型公司落戶，需要采取五個方面的重要舉措。”趙晉平說，一是加快落實已出臺自貿港政策，穩定并提升國內外投資者的信心和長期市場預期。二是盡早制定并公布全島封關運作后稅制改革方案和實施細則。三是加大跨境資金流動開放力度。四是進一步擴大重點園區國際互聯網數據專用通道范圍。五是加強總部型公司發展相關度較大的配套服務業政策支持力度。

（本報博鰲4月21日電）